周宁县城区污水提质增效及污水处理厂、管网工程建设项目全过程工程咨询服务补充通知（一）

各投标人：

招标人(招标代理单位)对“周宁县城区污水提质增效及污水处理厂、管网工程建设项目全过程工程咨询服务”招标文件、补充通知如下：

一、 答疑部分

1、招标文件第三章评标办法（综合评估发）中第一节 评标办法前附表中“4、项目管理机构（7分）”中要求：“2、独立投标人（或联合体成员承担设计任务方）拟派出设计咨询负责人，满足本项目设计咨询负责人资格条件的得0.5分，具备国家注册土木工程师（岩土）执业证书、国家一级注册结构工程师执业证书、国家注册环保工程师执业证书的，每具备上述任一种证书的加0.5分；本项满分2分。”，同时根据招标文件第二章投标人须知前附表的要求：“设计咨询负责人：须具备建设行政主管部门核发的合格有效的国家注册公用设备师（给水排水）执业证书或国家注册土木工程师（道路工程）执业证书，同时具有工程类高级工程师及以上职称证书，且应是独立投标人或联合体成员中承担设计任务单位的本单位正式在岗职工；”，因此，想要拿到此项满分要求设计负责人至少同时具备国家注册公用设备师（给水排水）执业证书或国家注册土木工程师（道路工程）执业证书、国家注册土木工程师（岩土）执业证书、国家一级注册结构工程师执业证书、国家注册环保工程师执业证书、高级工程师证书。根据四库一平台和相关专业软件查询，仅中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中远交科设计咨询有限公司两家单位满足要求，同时又能过够满足评标办法前附表“1、企业资质资格（2分）”中“具备有效的建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质的得2分”的单位仅中国市政工程华北设计研究总院有限公司一家单位。本项加分存在明显的量身定做的行为，严重排斥其他潜在投标人。 建议将评标办法前附表中“4、项目管理机构（7分）”中第2点评分办法修改为“2、独立投标人（或联合体成员承担设计任务方）拟派出设计咨询负责人，满足本项目设计咨询负责人资格条件的得0.5分，同时具备工程类教授级高级工程师职称的加1.5分；本项满分2分。”。

答：已修改，详见本补充通知 二、修改部分 第1条。

2、招标文件第三章评标办法（综合评估发）中第一节 评标办法前附表中“独立投标人（或联合体牵头人）获得经国家认证认可监督管理委员（https://www.cnca.gov.cn/）查询有效的①质量管理体系认证证书、②环境管理体系认证证书、③职业健康安全管理体系认证证书，且证书覆盖范围含有全过程工程咨询服务、工程设计、工程勘察（岩土工程、工程测量）、工程监理（市政公用工程）的；每具有一项上述体系认证证书且证书覆盖范围符合要求的得1分，本小项满分3分。”要求牵头单位体系认证证书至少覆盖三部分内容要求过高，本工程允许联合体单位不得超过4家，本项设置明显排斥联合体单位参与投标，建议修改为“独立投标人（或联合体牵头人）获得经国家认证认可监督管理委员（https://www.cnca.gov.cn/）查询有效的①质量管理体系认证证书、②环境管理体系认证证书、③职业健康安全管理体系认证证书，且证书覆盖范围含有全过程工程咨询服务、工程设计、工程勘察（岩土工程、工程测量）、工程监理（市政公用工程）的；每具有一项上述体系认证证书且证书覆盖范围符合要求的得1.5分，本小项满分3分。”。

答：本条按原招标文件执行。不予修改理由及依据：

项目复杂性：本项目涉及多个方面的工程内容，质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证证书能够全面反映投标人在这些领域的管理水平和专业能力。

证书覆盖范围：要求证书覆盖范围含有全过程工程咨询服务、工程设计、工程勘察和工程监理等，这些范围均在本次招标内容涉及到，可以确保投标人具备综合服务能力，能够更好胜任项目的多方面需求。

行业标准：根据《中华人民共和国认证认可条例》和《工程建设项目招标投标管理办法》等相关规定，这些认证证书是衡量企业综合管理水平的重要依据。

公平性：本项目联合体家数是根据招标范围进行设置的，本项目为全过程工程咨询项目，且招标范围包括工程勘察、工程设计（初步设计）、工程监理、工程造价咨询等内容，不存在明显排斥联合体单位参与投标的情形。综合认证要求是为了确保项目的高效管理和实施，维护招标的公平性和公正性。

3、招标文件第三章，评标办法中企业综合实力加分项要求：独立投标人（或联合体牵头人）获得经国家认证认可监督管理委员（https://www.cnca.gov.cn/）查询有效的①质量管理体系认证证书、②环境管理体系认证证书、③职业健康安全管理体系认证证书，且证书覆盖范围含有全过程工程咨询服务、工程设计、工程勘察（岩土工程、工程测量）、工程监理（市政公用工程）的；每具有一项上述体系认证证书且证书覆盖范围符合要求的得1分，本小项满分3分。注：投标人须提供相关网站查询结果截图。 经查，明显为中国市政工程华北设计研究总院有限公司订制，只有他一家符合，强烈要求删除其中指向订制条款，修改为: 独立投标人（或联合体牵头人）获得经国家认证认可监督管理委员（https://www.cnca.gov.cn/）查询有效的①质量管理体系认证证书、②环境管理体系认证证书、③职业健康安全管理体系认证证书，且证书覆盖范围含有全过程工程咨询服务的得2分；具有工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证证书且在有效期之内的加1分，本项满分3分。注：投标人须提供相关网站查询结果截图。

答：本条按原招标文件执行。不予修改理由及依据：

项目复杂性：本项目涵盖了污水处理、道路工程、县道改造和溪边路工程等多个专业领域，设置的综合认证要求能够确保投标人具备全面的管理能力和专业水平。

质量与安全：这些认证证书的持有者在项目设计和实施中能够确保质量和安全性，符合本项目对投标人的要求。

法规依据：

《中华人民共和国招标投标法》第十八条：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。

《工程建设项目招标投标管理办法》第十八条：招标人应当根据招标项目的具体特点和实际情况，对投标人进行资格预审或者资格后审，资格预审或者资格后审的标准和方法应当在招标文件中明确。

实际情况：经了解，符合此条款的投标人并不仅限于中国市政工程华北设计研究总院有限公司一家单位。设置这些要求是为了确保项目质量和安全管理，符合法规和项目需求。其他投标单位如果具备足够的实力，也可以通过相关认证获得加分。

4、招标文件评分办法中要求：1、独立投标人（或联合体牵头人）拟派出项目总负责人，满足本项目项目总负责人资格条件的得2分；本项满分2分。 2、独立投标人（或联合体成员承担设计任务方）拟派出设计咨询负责人，满足本项目设计咨询负责人资格条件的得0.5分，具备国家注册土木工程师（岩土）执业证书、国家一级注册结构工程师执业证书、国家注册环保工程师执业证书的，每具备上……， 对设计负责人评分得满分比项目总负责人要求高太多，要增加三本证书，明显主次倒置，要求设置评分条款跟项目总负责人一样，修改为:独立投标人（或联合体成员承担设计任务方）拟派出设计咨询负责人，满足本项目设计咨询负责人资格条件的得2分。

答：已修改，详见本补充通知 二、修改部分 第1条。

5、招标文件第三章，企业资质资格加分项中要求：独立投标人（或联合体牵头人）具备有效的建设行政主管部门核发的工程设计市政行业甲级资质的得1分，具备有效的建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质的得2分；本小项满分2分。注：须提供相关证书扫描件加盖投标人单位公章。 本项目为污水提质增效，要强化污水处理环保意识，设计单位具备工程设计环境工程专项(水污染防治工程)甲级应该加分，比资格条件升级更为重要，此条款应该修订为: 独立投标人（或联合体设计咨询单位）满足设计单位资格条件得1分，同时具备工程设计环境工程专项(水污染防治工程)甲级加1分；本小项满分2分。注：须提供相关证书扫描件加盖投标人单位公章。

答：本条按原招标文件执行。本项目涵盖大型道路、污水处理厂、雨污管网、强弱电改造及绿化等建设内容，综合性强。因此，采用工程设计市政行业甲级资质、工程设计综合甲级资质的分档加分更能全面反映投标人能力和经验的优劣，择优选择设计单位。

二、 修改部分

1、第三章 评标办法（综合评估法）第一节 评标须知前附表 资信评分标准 4项目管理机构中“2、独立投标人（或联合体成员承担设计任务方）拟派出设计咨询负责人，满足本项目设计咨询负责人资格条件的得0.5分，具备国家注册土木工程师（岩土）执业证书、国家一级注册结构工程师执业证书、国家注册环保工程师执业证书的，每具备上述任一种证书的加0.5分；本项满分2分。”修改为：“2、独立投标人（或联合体成员承担设计任务方）拟派出设计咨询负责人，满足本项目设计咨询负责人资格条件的得1分，具备国家注册土木工程师（岩土）执业证书、国家一级注册结构工程师执业证书的，每具备上述一种证书的加0.5分；本项满分2分。”

当招标文件、补充通知及答疑纪要在同一内容的表述上不一致时，以补充通知及答疑纪要为准。本补充通知内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

招标人：周宁县城建市政工程建设投资有限公司

招标代理单位：中化商务有限公司

2024年12月20日

附件：